정부조직 개편 등 민감 사안 자제…구체적 합의는 없어
인사권 등 현안 협의 ‘이철희·장제원 라인’서 계속 진행

문재인 대통령과 윤석열 대통령 당선인은 28일 회동에서 2시간36분 간 국정 전반을 논의했다. 코로나19 사태와 북한 대륙간탄도미사일(ICBM) 발사에 따른 안보 위기, 대통령 집무실 용산 이전 계획, 임기 말 대통령의 인사권 행사 등을 두고 의견 교환이 이뤄진 것으로 전해졌다. 분위기는 “화기애애”(장제원 당선인 비서실장)했지만, 구체적 합의보다 실무 논의를 열어두는 선에서 결론난 의제가 많았다.

■ 집무실 이전, 인사권 등 ‘협조’

회동은 문 대통령과 윤 당선인의 독대 없이 유영민 대통령비서실장과 장 당선인 비서실장 등 4명의 만찬으로 이뤄졌다. 주제는 다양했지만, 결론은 대체로 ‘지속적 협의’ ‘협조 원칙 확인’ 정도에 그쳤다.

최근 문 대통령과 윤 당선인 간 갈등을 빚은 대통령 집무실의 용산 이전 건은 유 비서실장이 언급하면서 자연스럽게 테이블에 올랐다고 했다. 윤 당선인은 “이전 정권들도 청와대 시대 마감을 하겠다고 했으나 현실적인 어려움으로 하지 못했다”고 말하면서 “이번만큼은 꼭 이것(청와대 이전)을 하고 싶다”고 말한 것으로 전해졌다. 문 대통령은 “이전 지역에 대한 판단은 오롯이 차기 정부가 판단할 문제이고 지금 정부는 정확하게 이전 계획에 따른 예산을 면밀히 살펴 협조하겠다”고 했다고 장 비서실장은 전했다. 집무실 이전을 위한 예비비 국무회의 의결 등 구체적 논의는 없었다.

코로나19 손실보상 문제는 협조 원칙을 확인했다. 문 대통령은 코로나19와 관련해 “참 숨가쁘게 달려왔는데 남은 임기 동안 코로나19를 잘 관리하는 것을 정권이양의 가장 큰 숙제로 알고 있다”며 “최선을 다해 잘 관리해서 정권을 인수인계하겠다”고 말했다. 윤 당선인은 당초 이와 관련한 50조원 규모의 2차 추가경정예산안 처리를 두고 문 대통령에게 협조를 요청할 것으로 예상됐지만 논의가 구체화되진 않았다. 추경 필요성에는 두 사람이 공감했지만, 예산 규모 등 구체적인 논의는 없었던 것으로 전해졌다. 장 비서실장은 “구체적 얘긴 안 했고 인수위와 청와대가 할 수 있는 한 실무적 협의를 계속하자고 했다”고 말했다.

대통령의 임기 말 인사권을 두고도 양측은 실무 협의를 이어나가기로 했다. 장 비서실장은 “이철희 정무수석과 제가 실무적으로 계속 협의해나가기로 했다”고 말했다.

지난 24일 북한의 ICBM 발사로 심화한 한반도 안보 위기를 두고도 논의가 이뤄진 것으로 전해졌다. 두 사람은 “국가 안보와 관련된 문제를 인수인계 과정에서 한 치의 누수가 없도록 최선을 다해 협의하기로 했다”고 장 비서실장은 전했다.

당초 예상 의제 중 브리핑에서 빠진 의제들도 있었다. 전직 대통령 이명박씨 사면 등은 회동에서 언급되지 않은 것으로 전해졌다. 윤 당선인은 이씨 사면을 요청할 뜻을 공개 피력해 왔다. 정부조직 개편이나 문 대통령과 윤 당선인이 틀어지는 계기가 된 조국 사태와 관련한 발언들도 나오지 않았던 것으로 전해졌다. 양측이 민감한 갈등 사안에 대한 언급을 자제하면서 갈등 확산을 방지하려 했던 것으로 풀이된다.

■ 정권이양기 본궤도 오를까

악화일로이던 신구 권력 충돌 국면에는 숨통이 트이게 됐다. 정권 인수 작업이 본궤도로 진입할지가 관건이다. 다만 여러 의제가 구체적인 결론을 내지 못한 데다, 6·1 지방선거를 앞두고 있어 ‘완전한 봉합’일지는 미지수다.

신구 권력 갈등이 봉합 국면으로 들어간 만큼 일단 윤 당선인은 인수 작업에 속도를 낼 것으로 보인다. 당선 확정 뒤 20일 가까이 현 정권과 불화하면서 윤 당선인의 국정 밑그림은 상대적으로 주목받지 못했다. 전방위 갈등은 취임 전 새로운 국정운영 세력에 대한 기대가 한데 모이는 데도 한계로 작용했다. 회동을 계기로 윤 당선인은 ‘순조로운 권력이양’ 의미를 강조하면서 인수 작업에 추진력을 더하려는 행보에 나설 것으로 보인다. 국민 통합과 화합의 메시지를 내는 데도 적극 나설 것으로 보인다.

이번 회동은 성사되기까지 최장 기간이 소요됐다. 통상 대선일로부터 2~9일 뒤 열리던 회동이 19일 만에야 성사됐다.