리비아 의회가 유엔이 중재한 통합정부 구성안에 거부 의사를 밝히면서 2011년 카다피 정권 몰락 후 리비아 정세를 안정시키려는 국제사회의 노력이 물거품이 될 위기에 처했다.

리비아 토부르크 의회는 25일(현지시간) 유엔이 제안한 통합정부 구성안을 표결에 부쳤으나 부결됐다고 이날 로이터통신이 보도했다. 표결에 참여한 의원 104명 중 89명이 반대표를 던졌다. 2개로 분리된 정부를 통합해야 한다는 것에는 97명이 찬성했으나 세부 내용에서 이견을 보였다. 리비아에서는 내전 뒤 새 헌법을 만들고 새 정부가 출범했으나 이슬람주의 정치진영과 세속주의 진영이 대립하면서 정부가 2개가 돼버렸다. 수도인 서부의 트리폴리와 동부 토브루크에서 양 정치진영은 내각을 세우고 의회를 만들어 각기 자신들이 정통성 있는 정부라 주장하고 있다.

유엔 중재 하에 통합정부를 구성하기 위한 협상이 벌어졌고, 여러 정치세력이 대표를 보내 합의안을 만들었다. 하지만 토부루크 의회 쪽은 합의안을 끝내 부결시켰다. 이유는 각료 인원 32명은 너무 많고 군부의 입김이 크게 들어갔다는 것이다. 토브루크 쪽은 무엇보다 명망 있는 지도자인 칼리파 히프타르가 배제된 데에 반발한 것으로 알려졌다. 히프타르는 무아마르 카다피 집권 당시 육군 참모총장을 지냈으나 2011년 카다피 독재정권에 반대하는 시민들이 혁명을 일으키자 시민들 편으로 돌아섰다. 히프타르는 이로써 국민적인 영웅이 됐고, 그의 가세는 시민혁명이 성공하는 데에 큰 영향을 미쳤다.

하지만 내전이 끝나고 새 정부가 들어선 뒤 히프타르 등이 이끄는 여러 정치진영의 난립은 안정을 해치는 요인이 돼버렸다. 카다피를 몰아내기 위해 무기를 들었던 각 세력이 총을 내려놓지 않은 채 군벌집단이 됐고, 석유자원의 이익 배분이나 동부-서부의 오랜 지역갈등이 맞물리면서 다시 내전을 방불케하는 상황이 된 것이다. 여기에 더해 이슬람국가(IS)에 충성을 맹세한 옛 알카에다 잔당이나 극단세력이 기승을 부리고 있다.

히프타르가 이끄는 세속주의 진영은 권력 공백을 틈타 목소리를 키운 이슬람주의자들에 맞서고 있다. 트리폴리 ‘민선 정부’가 사실상 이슬람주의 진영에 넘어가자 2014년 히프타르는 트리폴리 정부를 전복시키겠다고 선언했고, 토부르크에서 세를 불렸다.

이번 합의안이 부결됨에 따라 유엔은 정부구성을 위한 새로운 안을 열흘 이내로 준비해야 한다.

당초 25일 스위스 제네바에서 열리기로 했던 유엔 주재 시리아 평화회담은 대표단 구성에 이견을 보이면서 회담날짜가 미뤄지는 등 삐그덕대고 있다. 29일로 날짜를 확정하긴 했지만 회담 테이블에 앉을 인사들의 명단은 확정되지 않았다.

스테판 데 미스투리 유엔 특사는 기자회견에서 “회담이 29일 시작되고 6개월 동안 지속될 것”이라면서 “포괄적인 휴전협정을 체결하고 IS의 위협을 막아내며, 인도주의적 지원 방식을 여는 것이 우선 협의사항이다”고 말했다.

내전 발발 5년을 향해가는 시리아는 최근 IS 격퇴를 명분으로 바샤르 알 아사드 독재정권을 지원하는 러시아가 공습을 재개하면서 더욱 복잡한 양상으로 흘러가고 있다. IS나 정부군 할 것 없이 봉쇄전략을 펼치면서 이들리브주와 마다야 지역에 아사자가 속출하는 등 혼란 상황이 지속되고 있다.